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湖南法治報全媒體記者 陳佳婧

創(chuàng)新“訴非銜接”工作機(jī)制和舉措，有效提升訴源治理水平，探索形成矛盾糾紛多元化解的“眉山實(shí)踐”在全國推廣，獲評“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位”“全省首批矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新實(shí)踐基地”……近年來，眉山市中級人民法院不斷創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防化解方式，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。9月19日上午，全國法治（制）媒體川渝采訪行記者團(tuán)走進(jìn)該院，參觀該院訴訟服務(wù)中心，近距離了解“一站式”多元解紛的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

90歲的肖老伯是某醫(yī)院的全托老人，治療期間在照胸片時，因護(hù)工過失不慎摔倒，次日搶救無效死亡。醫(yī)患糾紛激化前，眉山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（下稱眉山市醫(yī)調(diào)委）組織家屬與醫(yī)院進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員王紹明找到眉山市醫(yī)調(diào)委聯(lián)絡(luò)法官，結(jié)合評估結(jié)果和法官指導(dǎo)，向親屬釋明賠付標(biāo)準(zhǔn)，成功促進(jìn)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并向眉山市東坡區(qū)人民法院申請了司法確認(rèn)。短短數(shù)日，一起重大醫(yī)療糾紛順利化解，事后醫(yī)患雙方同時給眉山市醫(yī)調(diào)委送上了錦旗。這是多元解紛“眉山實(shí)踐”在醫(yī)療糾紛化解方面的實(shí)效見證。2020年至2022年，眉山全市總計發(fā)生各類醫(yī)患糾紛300多件，但法院受理的一審醫(yī)療糾紛案件僅48件，年均僅16件。

眉山市中級人民法院干警楊歡向記者介紹，眉山法院積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛一站式化解，參與構(gòu)建“保調(diào)賠防訴”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了走進(jìn)一扇“門”（醫(yī)調(diào)委）、認(rèn)準(zhǔn)一個“人”（調(diào)解員），高效便捷、成本低廉地化解醫(yī)療糾紛。2022年，眉山法院參與構(gòu)建“保調(diào)賠防訴”新機(jī)制一站式化解醫(yī)療糾紛，入選全國法院一站式建設(shè)十大典型案例，獲評首屆“四川法院改革創(chuàng)新獎”；2023年，該創(chuàng)新機(jī)制獲評“全國法院十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”。

“除醫(yī)療糾紛外，眉山法院積極推動全市金融、知識產(chǎn)權(quán)等10余類糾紛專業(yè)化解，推進(jìn)一站式行業(yè)解紛?！泵忌绞兄屑壢嗣穹ㄔ涸V訟輔導(dǎo)室主任樊俊進(jìn)一步介紹，眉山市兩級法院積極探索一站式多元解紛，集約化推進(jìn)一站式區(qū)域解紛中心建設(shè)，智能化推進(jìn)一站式訴調(diào)對接。例如，眉山市東坡區(qū)法院開發(fā)“智調(diào)助手”小程序，構(gòu)建“搶單+派單”分案模式，由調(diào)解員根據(jù)自身擅長領(lǐng)域和案件實(shí)際選案，分流案件占同期登記立案案件的60％左右。

為有效推進(jìn)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解，眉山市委城鄉(xiāng)基層治理委員會和眉山中院聯(lián)合開展“訴源治理示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，全市建成120個黨建引領(lǐng)突出、解紛制度健全、治理成效良好、法治保障完善、硬件設(shè)施完備的示范村（社區(qū)）。

數(shù)據(jù)顯示，在眉山，訴至法院的民商事糾紛近30%通過非訴方式化解在訴前，進(jìn)入訴訟的民商事案件調(diào)撤率達(dá)62%，全市民商事、行政糾紛“萬人成訟率”持續(xù)低于全省、全國平均水平。眉山市連續(xù)兩屆被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。

“近年來，眉山市委、市政府以問題為導(dǎo)向，積極尋求矛盾糾紛的科學(xué)治理之策，探索構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的糾紛預(yù)防化解體系，先后探索推行‘大調(diào)解’‘訴非銜接’‘多元解紛’‘訴源治理’等糾紛預(yù)防化解工作模式，不斷完善升級矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，一站式多元解紛取得良好成效?！泵忌绞性V調(diào)對接中心主任劉正國深有感悟。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報